Základná zložka vykurovania: Spravodlivejšie rozdelenie nákladov

Cieľom novej vyhlášky je štandardizovať a zlepšiť proces merania a rozpočítavania nákladov na teplo, aby nedochádzalo k extrémnym a nespravodlivým rozdielom v platbách medzi jednotlivými bytmi. To má viesť k väčšej transparentnosti, spravodlivosti, ale aj ochote obyvateľov správať sa efektívnejšie.

Ako sa budú rozdeľovať náklady na teplo?

Náklady na teplo sa teraz rozdeľujú do dvoch zložiek - základnej a spotrebnej, a to na základe dohody medzi vlastníkmi bytových jednotiek a správcom domu. Pred prijatím novej vyhlášky bol odporúčaný pomer 60 % základná zložka a 40 % spotrebná zložka. Vlastníci bytov ale mali možnosť dohodnúť sa na inom pomere zložiek, čo v niektorých prípadoch viedlo k tomu, že základná zložka mohla byť nastavená na nulu. To vytváralo nerovnosti najmä v situáciách, keď niektorí obyvatelia (napríklad majitelia dlhodobo neobývaných bytov) nevykurovali svoje byty vôbec a spoliehali na teplo prenikajúce zo susedných bytov.

Nová vyhláška č. 503/2022 zmenila prístup k rozdeľovaniu nákladov a stanovila minimálnu hodnotu základnej zložky na 30 percent. Na druhej strane ale zaviedla pravidlo, že byt s najvyššími nákladmi na vykurovanie na m2 nesmie platiť viac než 2,5-násobok sumy, ktorú platí byt s najnižšími nákladmi na m2. Tieto opatrenia majú viesť ku spravodlivejšiemu rozdelenie nákladov. Popritom zohľadňujú základné potreby domu na vykurovanie aj reálnu spotrebu bytov.

Pravidlá rozpočítavania nákladov na teplo v bytových domoch sa v roku 2024 zmenili. Jedným z hlavných cieľov vyhlášky Ministerstva hospodárstva SR č. 503/2022 Z. z., ktorá bola pripravená v spolupráci s Asociáciou rozpočítavateľov tepla a vody Slovensko, Slovenskou obchodnou inšpekciou a Slovenskou inovačnou a energetickou agentúrou, bolo zabezpečiť, aby boli náklady na teplo a teplú vodu pre vlastníkov bytových domov rozdelené čo najspravodlivejšie a aby nová vyhláška v sebe zahŕňala aj riešenia pre aktuálne spôsoby dodávky tepla. V roku 2024 bola vyhláška opätovne zmenená novelou číslo 337/2024 Z. Nový spôsob rozpočítavania by tak mal zmierniť rozdiely v merných nákladoch medzi jednotlivými bytmi, ktoré boli spôsobené najmä nevhodným pomerom základnej a spotrebnej zložky. Ak sa väčšina nákladov na teplo rozpočítavala podľa spotreby nameranej na pomerových rozdeľovačoch vykurovacích nákladov alebo určených meradlách, neboli dostatočne zohľadnené prechod tepla medzi samotnými bytmi a straty tepla pri distribúcii.

Súčasná právna úprava odporúča rozpočítavať celkové náklady na množstvo dodaného tepla v pomere 60 % základná zložka podľa podlahovej plochy bytu a 40 % podľa nameranej spotreby s tým, že vlastníci môžu rozhodnúť o jeho zmene. Novinkou je, že vyhláška určuje, že podiel základnej zložky nemôže byť nižší ako 30 %, a predovšetkým zavádza kontrolný mechanizmus, ktorý má zabezpečiť spravodlivé rozdelenie nákladov. Podľa neho by nemal rozdiel medzi bytom s minimálnou jednotkovou cenou za teplo na štvorcový meter celkovej plochy vykurovaného priestoru a bytom s maximálnou cenou na štvorcový meter prekročiť 2,85-násobok. Ak bude rozdiel väčší, upraví sa podiel základnej zložky na celé percento smerom nahor a podľa tohto pomeru sa rozpočítajú náklady v celom bytovom dome. Zároveň vyhláška určuje, že takto stanovená základná zložka sa bude rozpočítavať aj na byty a priestory s individuálnym vykurovaním. Po zmene vyhlášky, ktorá nastala v roku 2024 a ktorou bola doplnená príloha č. 3, sa pre odpojené byty pri rozpočítavaní základnej zložky uplatňujú koeficienty. Tieto určujú mieru, akou sa odpojené byty podieľajú na časti spoločných nákladov na vykurovanie bytového domu. Naviac môžu vlastníci bytov po novom rozhodnúť o znížení týchto koeficientov a tým aj znížiť ich platby, ktorými sa podieľajú na spoločných nákladoch za teplo. Ak sa odpojené byty nachádzajú v nadstavbách a v stavbách do podkrovia, pri rozpočítavaní nákladov sa uplatní pri podlahovej ploche koeficient 0,2. Ak ide o byty v okrajovej polohe, nad nevykurovaným priestorom, alebo ak cez ne neprechádzajú rozvody spoločného vykurovania, uplatní sa koeficient 0,5. Vyhláška naďalej pripúšťa možnosť v budovách s pomerovými rozdeľovačmi nákladov a určenými meradlami pri rozpočítavaní využívať koeficienty zohľadňujúce nepriaznivú polohu. Výška koeficientov je vo vyhláške daná, napríklad pre miestnosti na najvyššom podlaží pod plochou strechou. Ak však vlastníci chcú uplatňovať iné ako dané koeficienty po 31. júli 2024, potrebujú na to písomne odôvodnené stanovisko odborne spôsobilej osoby pre energetickú certifikáciu alebo energetického audítora. Na získanie odborného stanoviska a rozhodnutie o upravených koeficientoch majú vlastníci 18 mesiacov od účinnosti vyhlášky. Vo všetkých ostatných bodoch bolo potrebné rozhodnutia vlastníkov zosúladiť s novou vyhláškou do 30.

Vyhláška už v roku 2023 upravila aj pravidlá rozpočítavania nákladov na množstvo tepla dodaného v teplej vode. Novinkou bolo vtedy stanovenie základnej zložky pri rozpočítavaní nákladov teplej vody. Základnú zložku majú tvoriť namerané alebo vypočítané náklady spojené s cirkulačnými a pohotovostnými stratami. Legislatíva stanovuje, že podiel základnej zložky pre teplú vodu môže byť maximálne 20 %.

Základná zložka (ZZ) - ide o náklady za spotrebované teplo rozpočítané na plochu bytu alebo nebytového priestoru. Pokrýva náklady aj za vykurovanie spoločných častí domu, tepelné straty a pod. Spotrebná zložka (SZ) - ide o náklady za spotrebované teplo, ktoré sú vypočítané na základe údajov odčítaných z určených meradiel alebo PRVN.

Aké sú teda vaše povinnosti?

Dôraz na transparentnosť a spravodlivosť znamená pre správcov objektov niekoľko kľúčových povinností:

• Rozdeľovanie nákladov podľa pravidiel rozpočítavania: Aby bolo rozpočítavanie spravodlivejšie je povinnosťou postupovať podľa pravidiel rozpočítavania, ktoré ustanovuje vyhláška.
• Zabezpečenie odpočtu: Je povinnosťou správcu zabezpečiť odpočet prístrojov, zároveň je povinnosťou vlastníka umožniť vykonanie odpočtu v jeho byte.
• Údržba a kontrola meracích zariadení: Aby bola zaručená presnosť merania, je nutné zabezpečiť pravidelnú kontrolu a údržbu zariadení.
• Informovanie obyvateľov: Informujte vlastníkov o systéme odčítania údajov a dôležitosti spravodlivého rozdeľovania nákladov. Nezabudnite zmieniť ustanovenie minimálnej hodnoty základnej zložky nákladov na teplo na 30 % a zavedenie pravidla o 2,5-násobku sumy viď.

Príklad rozdelenia nákladov

Ak potrebujete vlastníkom vysvetliť, ako sa po novom rozdeľujú náklady na teplo, máme pre vás pripravený jednoduchý príklad. Predstavme si bytový dom, kde sú tri rôzne typy obyvateľov:

1. Pán Novák, ktorý žije v byte v strede budovy a vykuruje pravidelne a mierne počas celej zimy.
2. Pani Svobodová, ktorá má byt na rohu budovy, vykuruje viac a má vyššie tepelné straty.
3. Pán Pospíšil, ktorý má investičný byt, v ktorom nebýva, vôbec nekúri a spolieha sa na teplo z okolitých bytov.

Pred vyhláškou č. 503/2022:

Náklady na teplo boli rozdelené na základe základnej a spotrebnej zložky, ale vlastníci bytov si mohli stanoviť vlastný kľúč rozdelenia. Mohlo to znamenať, že pán Pospíšil, ktorý nekúri vôbec, platil minimálne platby za teplo, pretože jeho spotrebná zložka bola nulová alebo veľmi nízka. Pani Svobodová a pán Novák, ktorí kúria, naopak mohli znášať nespravodlivo vysoké náklady.

Po zavedení vyhlášky č. 503/2022:

Minimálna hodnota základnej zložky je 30 %. To znamená, že aj Pán Pospíšil bude musieť prispievať na základné náklady spojené s vykurovaním budovy, aj keď vo svojom byte sám nekúri. Vyhláška ale stanovuje, že byt s najvyššími nákladmi na m2 nesmie platiť viac než dva a pol násobok bytu s najnižšími nákladmi na m2. To znamená, že rozdiel v nákladoch pre Pani Svobodovú a Pána Pospíšila bude nižší.

Toto nové pravidlo pomáha zabezpečiť, že všetci vlastníci bytov prispievajú spravodlivejšie na spoločné náklady spojené s vykurovaním.

Reklamácie a nárast počtu sťažností

Nastavenie nových pravidiel môže pre vlastníkov bytov znamenať nepríjemné prekvapenie. Očakáva sa preto zvýšený počet sťažností a reklamácií.

Ako postupovať v prípade reklamácie:

Preverenie reklamácie: Po prijatí reklamácie je nutné preveriť všetky okolnosti a údaje.

V príspevku je analyzovaný vplyv pomeru základnej (ZZ) a spotrebnej zložky (SN) nákladov na teplo na vykurovanie na platby konečných spotrebiteľov. Sledovaných bolo 23 bytových domov identickej stavebnej sústavy (MBD U65), v ktorých si vlastníci odsúhlasili rôzne pomery medzi základnou a spotrebnou zložkou nákladov, čo zapríčinilo výrazné rozdiely medzi platbami za jednotlivé byty. Z prevedených analýz vyplýva, že pokiaľ bude vlastníkmi bytov stanovená základná zložka nákladov za vykurovanie vyššia ako polovica z celkových nákladov (viac ako 50 %), prestane určovanie spotreby tepla na vykurovacích telesách pomocou PRVN spĺňať svoju základnú funkciu.

V bytovom dome na Rudohorskej 30, v ktorom bol odsúhlasený pomer 60 % : 40 %, bol rozdiel medzi maximálnymi a minimálnymi nákladmi v bytoch prepočítaný na podlahovú plochu bytov 700 €. Vyšší percentuálny podiel základnej zložky (ZZ) použitý v dome na Rudohorskej 30 spôsobil, že náklady na byty boli v podstate rovnomerné, okrem dvoch bytov, ktoré boli značne prekurované. V tomto dome je pomer zložiek rozpočítania nákladov v súlade s platnou vyhláškou MHSR č. 240/2016 Z. z. a jej príloh číslo 1 a 2. Konečným spotrebiteľom bytov, ktorí mali nízky počet naindikovaných spotrebných jednotiek z PRVN bol vypočítaný náklad v ZZ na úrovni 0,79 €/m2 podlahovej plochy bytu a spoluvlastníckeho podielu na vykurovaných spoločných priestoroch, a 0,13 € za indikovanú korigovanú jednotku v SZ. Ich celkové náklady na vykurovanie bytu boli neobjektívne nízke a nezodpovedajú dosiahnutej vnútornej tepelnej pohode v byte. Tú dosiahli špekulatívnou činnosťou, „kradnutím tepla“ na úkor susedných bytov.

V bytovom dome na Strážovskej 2 bol zvolený pomer zložiek 40 % ku 60 % (podľa už neplatnej vyhlášky ÚRSO číslo 630/2005 Z. z. v znení zmeny číslo 358/2009 Z. z.). Slovenská legislativa pro rozúčtování nákladů za teplo pro vytápění nezavedla opravné přepočty na odchylku od průměru tak, aby se výsledek pohyboval v maximálním rozsahu od 80 % do 200 % průměru v daném domě. Autor mimo jiné poukazuje na vazbu zvoleného poměru základní a spotřební složky ke konkrétní stavební konstrukci domu.

tags: #zakladna #zlozka #vykurovanie