Nové pravidlá pre dopravné značenie a spomaľovacie retardéry na Slovensku: Revolúcia s výzvami

Slovenská cestná premávka prechádza významnými zmenami, ktoré ovplyvňujú všetkých účastníkov - od profesionálov až po bežných vodičov, cyklistov a chodcov. Od 20. januára 2023 platia nové zásady používania dopravných značiek a dopravných zariadení vydané Ministerstvom dopravy SR, ktoré vypracovala spoločnosť Weldun, spol. s r. o. (zodpovedný riešiteľ D. Volár).

Revolúcia v dopravnom značení a jej dopady

Predovšetkým dva predpisy o zásadách sú po obsahovej stránke niečo, čo sme na Slovensku v tejto oblasti doteraz ešte nemali. Niekto pomerne významný o tom napísal, že je to revolúcia v dopravnom značení a mal pravdu. Patrí preto obrovské ĎAKUJEM tomu, kto to celé spracoval, ale aj tým, ktorí nakoniec mali odvahu sa pod to podpísať a schváliť to napriek odporu našej odbornej verejnosti. Tieto predpisy by však rozhodne nemali zaujímať len “profesionálov”. Každý vodič auta, cyklista či chodec, každý, komu sa nejaké značky nezdajú byť niekde správne použité a chce niečo zmeniť, každý, kto chce vedieť nejaké podrobnejšie súvislosti či každý, koho jednoducho len tak zaujímajú dopravné značky alebo cestná premávka vo všeobecnosti by si mal tieto predpisy aspoň prelistovať a nájde si tam to svoje.

Stačí si pozrieť zoznam zahraničných zdrojov, z ktorých tieto predpisy vychádzajú a môže byť spokojný každý právnik, že máme predpisy konečne v súlade s medzinárodnými zmluvami, môže byť spokojný každý autíčkár, že to bude u nás ako v Nemecku, môže byť spokojný každý cyklista a chodec, že to u nás bude konečne ako v Holandsku a môže byť spokojný každý rozpočtár, že to u nás bude ako v Nórsku. Zároveň však môžu byť všetci menovaní aj nespokojní, lebo priechod pre chodcov už nebude hocikde, cyklistické pruhy/cestičky už nebudú také úzke, na BUS pruhy budú nejaké kritériá, cesty už nebudú také široké a namiesto značiek sa budú uprednostňovať drahšie (ale účinnejšie) opatrenia.

Nové zásady a ich široký záber

Dôležitým aspektom nových zásad je to, že prelomili a nahradili (výslovne, aj keď len nepriamo) niektoré zásady používania zvislých a vodorovných značiek podľa iných technických podmienok. Týka sa to najmä kruhových objazdov, dopravných gombíkov, smerových stĺpikov, cyklistickej infraštruktúry, prvkov upokojovania dopravy a predovšetkým debarierizačných opatrení, v rámci ktorých sa zrušilo vyznačovanie vodiaceho pásu pre nevidiacich cez priechod pre chodcov takým spôsobom, že sa pásy zebry prerušovali. Okrem zásad ku konkrétnym značkám (ktoré v istej, obmedzenej miere existovali k niektorým značkám aj predtým) prinášajú nové zásady všeobecné požiadavky na riešenie jednotlivých oblastí dopravného značenia, ako aj základné zásady vzťahujúce sa na všetky dopravné značky/zariadenia.

Zásady jednoduchosti a nevyhnutnosti

Nadmerné a neodôvodnené používanie dopravných značiek/zariadení má v konečnom dôsledku negatívny vplyv najmä na bezpečnosť cestnej premávky, nakoľko účastníci cestnej premávky nie sú schopní venovať dostatok pozornosti príliš veľkému počtu značiek, čím sa zvyšuje riziko prehliadnutia značiek nevyhnutných pre bezpečnosť a plynulosť cestnej premávky. To vyplýva zo skutočnosti, že vodič musí v prvom rade venovať pozornosť okamžitej situácii v cestnej premávke a sústrediť sa na vedenie vozidla. Za týchto okolností môže bezpečne venovať len obmedzenú časť svojej pozornosti sledovaniu dopravných značiek.

Zásada jednoduchosti vychádza zo skutočnosti, že vodič musí v prvom rade venovať pozornosť okamžitej situácii v cestnej premávke a sústrediť sa na vedenie vozidla. Ak je určitú miestnu úpravu cestnej premávky možné dosiahnuť viacerými spôsobmi, použije sa spôsob, ktorý je pre účastníkov najjednoduchší a najviac intuitívny. Pri návrhu dopravného značenia sa musí dôsledne analyzovať rozsah informácií, ktorých znalosť je pre účastníkov cestnej premávky potrebná pre bezpečnú a plynulú jazdu a na dopravnom značení uvádzať len také informácie, ktoré túto podmienku spĺňajú. Uvádzanie komplexných informácií je neprípustné, nakoľko zásadným spôsobom zvyšuje riziko prehliadnutia nevyhnutne potrebnej informácie. Množstvo poskytovaných informácií musí byť čo najmenšie.

Niektoré okruhy informácií môžu byť potrebné len pre časť účastníkov cestnej premávky. V takom prípade sa musí zohľadniť fakt, či je takáto skupina účastníkov dostatočne veľká na to, aby takéto informácie boli podávané, a teda konzumované, aj účastníkmi, pre ktorých potrebné nie sú. Typickým príkladom sú smerové značky: tieto sú určené len pre tých účastníkov cestnej premávky, ktorí nemajú miestnu znalosť. Pokiaľ je to možné, preferuje sa podávanie informácií grafickými symbolmi pred textovým podaním.

Pri aplikácii zásady nevyhnutnosti ďalej treba brať do úvahy, že cestná premávka môže mať negatívny vplyv na životné prostredie a tým nepriamo predstavuje určitú mieru ohrozenia zdravia a majetku účastníkov cestnej premávky a tretích osôb. Miestna úprava cestnej premávky dopravnými značkami/zariadeniami má zmysluplným spôsobom dopĺňať všeobecnú úpravu pravidiel cestnej premávky. Pred návrhom použitia dopravných značiek/zariadení sa musí preveriť, či nie je možné požadované ciele a zlepšenie situácie v cestnej premávke dosiahnuť úpravou stavebného riešenia.

Vyhýbanie sa rozporom a vizuálnym konfliktom

Dopravné značky nesmú uvádzať informácie alebo výstrahy, ktoré sú vo vzájomnom rozpore. Príkladom regulácií, ktoré sú vo vzájomnom rozpore, je súčasné umiestnenie značiek Prikázaný smer jazdy vľavo a Prikázaný smer jazdy vpravo na vyjadrenie toho, že možno jazdiť vľavo alebo vpravo: zákon účastníkovi cestnej premávky prikazuje poslúchnuť všetky pokyny vyplývajúce z dopravných značiek, avšak v tomto prípade účastník cestnej premávky nemá ako poslúchnuť pokyny oboch značiek (nedá sa ísť naraz vľavo aj vpravo). Takáto kombinácia je preto ilegálna. Je však v poriadku, ak sú dve značky síce teoreticky v rozpore, avšak platia napríklad v rôznych časoch alebo pre rôznych účastníkov. Taktiež je v poriadku, ak jedna regulačná značka kladie určitý príkaz alebo zákaz pre jednu skupinu účastníkov a druhá regulačná značka v tom istom čase a na tom istom mieste kladie prísnejší príkaz alebo zákaz pre podskupinu tejto skupiny.

Aj dojem vzájomného rozporu spôsobuje, že účastník cestnej premávky musí takýmto značkám venovať viac pozornosti ako je nevyhnutné len aby napokon pochopil, že v skutočnosti medzi nimi žiaden rozpor nie je. Príkladom môže byť na T-križovatke kombinácia zvislej značky Zákaz odbočenia vľavo spolu s vodorovnou značkou Smerová šípka vpravo. Značky síce nie sú v rozpore a vyjadrujú v konečnom dôsledku tú istú reguláciu, avšak rôznymi spôsobmi, pričom medzi nimi vzniká vizuálny konflikt. Správne je v takom prípade použiť zvislú značku Prikázaný smer jazdy vpravo. V zmysle tejto zásady nie je napríklad prípustné uviesť na smerovej značke ten istý cieľ vo viacerých smeroch jazdy. Niekedy však môže byť vhodné alternatívne smerovanie do toho istého cieľa, v takom prípade však musí byť poskytnuté riadne rozlíšenie.

Príliš veľký počet značiek v jednom priečnom reze alebo na krátkom úseku cesty postupne za sebou má negatívny vplyv na rozoznateľnosť a zrozumiteľnosť dopravných značiek. Takémuto hromadeniu značiek sa preto musí predchádzať. Ak sa tomu nie je možné v konkrétnom prípade vyhnúť, je potrebné najdôležitejšie značky umiestniť tak, aby boli lepšie viditeľné (napr. nad vozovkou).

Spomaľovacie retardéry a ich umiestňovanie

Opatrenia na zvýšenie bezpečnosti sú vždy len reakciou na nebezpečné správanie sa šoférov na cestách. V ideálnom svete by neboli potrebné žiadne opatrenia, nakoľko by si každý dokonale uvedomoval svoju zodpovednosť a rešpektoval by právo druhých cítiť sa bezpečne. V septembri sa Seredčania najviac dopytovali, ako v meste zamedziť rýchlej jazde bezohľadných šoférov. Chcú ďalšie retardéry a merače rýchlosti. Umiestnenie nových spomaľovacích prahov v meste rieši Oddelenie rozvoja mesta. Najprv si musíte zozbierať podpisy obyvateľov príslušnej ulice, ktorí s umiestnením spomaľovacieho prahu budú súhlasiť. Premyslite si tiež, kam konkrétne by ste spomaľovací prah chceli umiestniť. Dôležitý je najmä súhlas toho, pred koho dom má byť retardér namontovaný. V praxi sa totiž môže udiať to, že v jeden týždeň spomaľovací prah mesto osadí a do týždňa vznikne petícia za jeho demontovanie. Lebo obyvatelia nechcú hluk pred svojím domom, ani v jeho blízkosti.

Zaujímavou novinkou je, že značka spomaľovacieho prahu, alebo ak chcete retardéru, už nemusí byť po novom osadená. Značky, ktoré sme poznali, už proste nie sú. Vodič má na základe informácie z dopravnej značky o maximálnej povolenej rýchlosti jednoducho predpokladať, že jazdí v úseku, kde je obmedzená rýchlosť (max. 50 km/h).

Prechodné ustanovenia a výzvy implementácie

Značky umiestnené podľa staršej legislatívy (vyhláška č. 9/2009 Z. z.), pre ktoré neexistuje zodpovedajúca značka podľa aktuálnej legislatívy (vyhláška č. 30/2020 Z. z.), sú neplatné a je potrebné ich pri najbližšej vhodnej príležitosti odstrániť. Odstránenie značiek, ktoré stratili platnosť, nie je zmenou miestnej úpravy cestnej premávky, a preto na ich odstránenie nie je potrebné nové určenie použitia. Pri obnove dopravného značenia sa musí vždy preveriť, či obnovované dopravné značenie nie je v rozpore s platnou legislatívou. Pri obnove dopravného značenia sa tiež preveruje, či obnovované značenie nie je v rozpore s novými zásadami a požiadavkami.

Existujú prípady bezodkladnej výmeny dopravných značiek/zariadení z dôvodu ich náhleho nepredvídateľného poškodenia alebo zničenia, napr. v dôsledku dopravnej nehody. Obnova sa tiež týka poškodenia dopravných značiek/zariadení vyplývajúcich z dlhotrvajúcich faktorov. Ak sa v jednom priečnom reze obnovuje aspoň jedna značka, musia sa obnoviť všetky takto umiestnené značky tak, aby boli zabezpečené kompatibilné vizuálne charakteristiky. Ak sa obnovuje značka, ktorá je súčasťou ucelenej zostavy dopravného značenia (napr. zostavy smerových značiek pred križovatkou a v križovatke), musia sa obnoviť všetky značky ucelenej zostavy.

Dopravné značky a dopravné zariadenia podľa vyhlášky Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 9/2009 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých predpisov v znení účinnom do 31. marca 2020 možno umiestňovať a vyznačovať aj po 1. apríli 2020, ak bolo ich použitie určené do 31. marca 2020. Pri tom je však potrebné upozorniť na to, že pri starších projektoch je možný ich rozpor s platnou legislatívou (vyhláška č. 30/2020 Z. z.).

Slovenskí motoristi vstupom do roku 2024 nemusia študovať zákony súvisiace s dopravou, pretože v januári nie je naplánovaná novelizácia ani Zákona o cestnej premávke č. 8/2009, ani Vyhlášky o dopravnom značení č. 30/2020. Prechodné ustanovenia týkajúce sa najvyššej dovolenej rýchlosti, zákazu predbiehania alebo zákazu predbiehania pre nákladné vozidlá, ktoré mali skončiť 31. marcom 2024, boli odložené do roku 2029. Takže v týchto oblastiach sa zatiaľ jazdí po starom. Od 1. apríla 2024 sa však bude uplatňovať dopravný predpis podľa § 7 ods. Regulácia vyplývajúca z regulačnej značky podľa odseku 4 platí po značku, ktorá ju ukončuje, ak z významu značky nevyplýva inak alebo ak v odseku 6 nie je ustanovené inak.

Zmeny v horizontálnom značení

V súčasnosti je v prílohe k Vyhláške o dopravnom značení č. 30/2020 o vodorovnom značení uvedené, že ak značka pozdĺžna súvislá čiara (č. 601) vyznačuje jazdný pruh, je zakázané ju prechádzať alebo nákladom presahovať, ak to nie je potrebné na obchádzanie prekážky cestnej premávky. Z pohľadu aktuálnej legislatívy už nie je rozdiel medzi jednou a dvojitou plnou čiarou. Až do 31. marca 2024 vrátane platí, že žlté čiary označujú zákaz zastavenia a zákaz státia z oboch strán čiary. Od 1. apríla 2024 bude platiť dopravný predpis, že žltou farbou budú kreslené iba dočasné vodorovné dopravné značenia podľa § 11 ods. Dočasná vodorovná značka je žltej farby; vyznačuje sa len vtedy, ak sa má dočasne zmeniť už existujúce vodorovné značenie, napríklad z dôvodu prác na ceste alebo obchádzky. Dočasná vodorovná značka je nadradená inej vodorovnej značke.

Termíny a platnosť prechodných ustanovení

Nižšie uvedená tabuľka sumarizuje niektoré kľúčové dátumy týkajúce sa platnosti a zmien v dopravnom značení.

Súčasné problémy a prekážky

Niekedy mám pocit, že aktuálnu vyhlášku 30/2020 o dopravnom značení nám bol čert dlžný. Vyhláška tu je 3 roky, no niektoré zmeny nie a nie presadiť. Samotná vyhláška je divná a nejednoznačná. Čiastočne kopíruje západný model, chýba jej však viacero ustanovení a pravidiel. Mnohí si medzičasom všimli, že cesty lemujú nové značky. Niektoré majú iný formát, niektoré zasa mierne pozmenenú grafiku, iné sa presúvajú na protiľahlú stranu, a čo je dôležitejšie, bude ich pri cestách pravdepodobne viac.

Nejaký priveľký optimizmus však predsa len brzdia prinajmenšom dve veci - značná časť nových zásad platila už od októbra 2021 ako súčasť vzorových listov VL 6.1 a dokonca niektoré základné zmeny platia už od apríla 2020 ako súčasť vyhlášky o dopravnom značení a napriek tomu je prax v dopravnom značení stále často v zajatí už dávno zrušených zásad (vyhláška č. 9/2009 Z. z.), aplikujúca zvykové právo (vždy sa to tak robilo…, nikdy s tým nebol problém…, nikto sa na to ešte nesťažoval…., nie je dôvod to meniť…), hoc aj v rozpore s novými písanými zásadami. To má samozrejme riešenie - čas (postupne sa to utrasie).

Oveľa horšia je druhá časť problému - slovenské technické normy, príp. iné technické predpisy. Normy o projektovaní diaľnic, ciest a križovatiek zhodou okolností v súčasnosti tiež prechádzajú veľkou revíziou, bohužiaľ pod gesciou odbornej (akademickej) verejnosti, ktorá vraj tiež vychádza z nemeckých či rakúskych predpisov (skôr stále hlavne z českých), avšak už len letmý pohľad na to, čo sami tvrdia ich usvedčuje z toho, že si tie zdrojové predpisy zo zahraničia neuveriteľne ohli a prispôsobili. A teraz si predstavte, že osadenie dopravnej značky stojí zhruba od 150 eur a viac (značka + robota). A poďme všetko prerábať, modernizovať…, lebo vyhláška tak určuje. A to sa ešte nebavíme o projektovaní a jeho cene. Kompetentné orgány sú v tomto ťažkopádne, dlho im to trvá a zmeny nevedia spraviť hneď. Nebolo by ľahšie upraviť normy, eliminovať množstvo dopravných značiek a ušetrené peniaze investovať tam, kde to je treba? Ale aj tak, je nám toľko značiek treba, keď sa rýchlo blížime do budúcnosti autonómnych áut?

tags: #osadenie #znacky #spomalovaci #retarder