Vek odchodu do dôchodku je na Slovensku od budúceho roku určený fixne podľa roku narodenia, pohlavia a počtu vychovaných detí. Fixnú tabuľku v zákone o sociálnom poistení schválil tento týždeň parlament. Táto zmena reaguje na júlové zavedenie stropu, ktorý ohraničil maximálny vek odchodu na hranicu 64 rokov.
Dôsledky pre problematické ročníky žien
Kolízia viacerých dôchodkových systémov spôsobí neskorší odchod do penzie ženám narodeným v rokoch 1958, 1959 a 1960. Týmto ženám sa odpočíta menej mesiacov za vychované deti. Súčasným 59- až 61-ročným ženám sa podľa fixnej tabuľky odpočítajú za každé dieťa dva až štyri mesiace, namiesto šiestich, ktoré dnes garantuje ústava.
Ministerstvo práce zdôrazňuje, že šesťmesačná úľava z dôchodkového veku za každé vychované dieťa sa týchto žien ešte netýka. Polročné odčítavanie sa tak prvýkrát dotkne žien narodených v roku 1961, ktoré vychovali dve deti. Vďaka tomu pôjdu do penzie v 63 rokoch.
Pozadie zmien a predchádzajúci systém
Dôchodkový automat do roku 2018 určoval vek odchodu do penzie podľa zmeny priemernej strednej dĺžky života. Tento rok sa začalo s každoročným zvyšovaním o dva mesiace. Hovorca pripomenul, že dôchodkový strop má pomôcť najmä mladšej generácii.
Na septembrovej schôdzi Národnej rady SR bol vo štvrtok 24.9.2020 po 11. hodine schválený v druhom a treťom čítaní návrh novely zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, podľa ktorej sa od 1. januára 2021 zavádzajú významné zmeny. Oproti stavu po takzvanom zastropovaní dôchodkového veku, pôvodne platnému od 1. januára 2020, dochádza k úpravám.
Dôchodok a dôchodok: Sprievodca plánovaním so zaručeným príjmom
Hľadá sa kompromis: Zmiernenie dopadov
Pozmeňovacím návrhom poslanca Ľubomíra Vážneho (Smer) sa počet mesiacov podarilo znížiť na štyri až päť. „Ženy dostali isté zohľadnenie počtu detí pri odchode do dôchodku, napriek tomu, že sa zvýhodnenie na ne nevzťahuje,“ priblížil Stuška. Podľa rezortu ide o kompromis, ktorý bude štát stáť 30 miliónov ročne.
„Nie je to diskriminácia, z právneho pohľadu, je to len fakt, že sa ocitli medzi dvoma systémami na časovej osi. To je, akoby sa začali sťažovať, že ony nemali materské pred desiatimi rokmi 1 350 eur,“ uviedol Stuška. Stuška odmietol kritiku poslankyne Petry Krištúfkovej (Sme rodina), že nový výpočet je nespravodlivý pre 111-tisíc žien. Jej návrh s novou tabuľkou zohľadňujúcou šesťmesačné odpočty za vychované deti parlament v utorok neschválil.
Reakcie verejnosti a expertov
Ženy narodené v problematických rokoch aj tak cítia krivdu. Svoju nespokojnosť vyjadrili aj vo viacerých internetových diskusiách. „Mám dve deti, odpracovaných skoro 40 rokov a zaplatené odvody, nie je to fér,“ skonštatovala Mária (1958) z Levoče. Podľa Gabriely (1959) z Brezna sa niekde stala obrovská chyba, na ktorú doplatili pracujúce ženy.
Martin Halás z Inštitútu pre výskum sociálno-ekonomických rizík a alternatív víta najmä zjednotenie a sprehľadnenie dôchodkového veku pre každého poistenca. „Tabuľkový systém je výborná vec, myslím, že to ľudia ocenia,“ mienil Halás. Pozitívne vníma aj fakt, že sa poslanci pokúsili aspoň čiastočne zmierniť chaos a chýbajúce mesiace pre problematické ročníky.
Detailné zmeny v dôchodkovom veku od 1. januára 2021
Nasledujúca tabuľka sumarizuje zmeny v dôchodkovom veku oproti pôvodným výpočtom pred zavedením novely zákona č. 461/2003 Z. z. Ide o úpravy podľa Prílohy č. 3a k zákonu č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení.
| Ročník | Pohlavie | Počet detí | Pôvodný dôchodkový vek | Nový dôchodkový vek (od 1.1.2021) |
|---|---|---|---|---|
| 1957 | Žena | 1 dieťa | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov |
| 1957 | Žena | 2 deti | 61 rokov 9 mes. | 61 rokov 6 mes. |
| 1957 | Muž | 1 dieťa | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov |
| 1957 | Muž | 2 deti | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov 6 mes. |
| 1957 | Muž | 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov |
| 1958 | Žena | 1 dieťa | 62 rokov 7 mes. | 62 rokov 2 mes. |
| 1958 | Žena | 2 deti | 62 rokov 1 mes. | 61 rokov 8 mes. |
| 1958 | Muž | 1 dieťa | 62 rokov 8 mes. | 62 rokov 2 mes. |
| 1958 | Muž | 2 deti | 62 rokov 5 mes. | 61 rokov 8 mes. |
| 1958 | Muž | 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov 2 mes. |
| 1959 | Žena | 1 dieťa | 62 rokov 8 mes. | 62 rokov 4 mes. |
| 1959 | Žena | 2 deti | 62 rokov 5 mes. | 61 rokov 10 mes. |
| 1959 | Žena | 3 alebo 4 deti | 61 rokov 6 mes. | 61 rokov 4 mes. |
| 1959 | Muž | 1 dieťa | 62 rokov 10 mes. | 62 rokov 4 mes. |
| 1959 | Muž | 2 deti | 62 rokov 10 mes. | 61 rokov 10 mes. |
| 1959 | Muž | 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov 4 mes. |
| 1960 | Žena | 1 dieťa | 62 rokov 10 mes. | 62 rokov 6 mes. |
| 1960 | Žena | 2 deti | 62 rokov 9 mes. | 62 rokov |
| 1960 | Žena | 3 alebo 4 deti | 61 rokov 10 mes. | 61 rokov 6 mes. |
| 1960 | Muž | 1 dieťa | 63 rokov | 62 rokov 6 mes. |
| 1960 | Muž | 2 deti | 63 rokov | 62 rokov |
| 1960 | Muž | 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov 6 mes. |
| 1961 | Žena | 1 dieťa | 63 rokov | 62 rokov 8 mes. |
| 1961 | Žena | 2 deti | 63 rokov | 62 rokov 2 mes. |
| 1961 | Žena | 3 alebo 4 deti | 62 rokov 2 mes. | 61 rokov 8 mes. |
| 1961 | Muž | 1 dieťa | 63 rokov 2 mes. | 62 rokov 8 mes. |
| 1961 | Muž | 2 deti | 63 rokov | 62 rokov 2 mes. |
| 1961 | Muž | 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov 8 mes. |
| 1962 | Žena | 1 dieťa | 63 rokov 2 mes. | 62 rokov 10 mes. |
| 1962 | Žena | 2 deti | 63 rokov | 62 rokov 4 mes. |
| 1962 | Žena | 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov 10 mes. |
| 1962 | Muž | 1 dieťa | 63 rokov 4 mes. | 62 rokov 10 mes. |
| 1962 | Muž | 2 deti | 63 rokov | 62 rokov 4 mes. |
| 1962 | Muž | 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov 10 mes. |
| 1963 | Žena | 1 dieťa | 63 rokov 4 mes. | 63 rokov |
| 1963 | Žena | 2 deti | 63 rokov | 62 rokov 6 mes. |
| 1963 | Žena | 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov |
| 1963 | Muž | 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov |
| 1963 | Muž | 2 deti | 63 rokov | 62 rokov 6 mes. |
| 1963 | Muž | 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov |
| 1964 | Žena | 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov 2 mes. |
| 1964 | Žena | 2 deti | 63 rokov | 62 rokov 8 mes. |
| 1964 | Žena | 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov 2 mes. |
| 1964 | Žena | 5 a viac detí | 62 rokov 3 mes. | 62 rokov 2 mes. |
| 1964 | Muž | 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov 2 mes. |
| 1964 | Muž | 2 deti | 63 rokov | 62 rokov 8 mes. |
| 1964 | Muž | 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov 2 mes. |
| 1965 | Žena | 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov 4 mes. |
| 1965 | Žena | 2 deti | 63 rokov | 62 rokov 10 mes. |
| 1965 | Žena | 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov 4 mes. |
| 1965 | Žena | 5 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov 4 mes. |
| 1965 | Muž | 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov 4 mes. |
| 1965 | Muž | 2 deti | 63 rokov | 62 rokov 10 mes. |
| 1965 | Muž | 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov 4 mes. |
Zdroj: Príloha č. 3a k zákonu č. 461/2003 Z. z.
Riešenie pre poistencov s "doplatkom" na zle určený vek
Oproti pôvodnému poslaneckému návrhu, tak ako ho NRSR schválila v prvom čítaní ešte v júli 2020, došlo v novele k niekoľkým zásadným zmenám. Podľa pozmeňujúceho návrhu sa mení účinnosť poslaneckého návrhu zákona na 1. januára 2021.
Pôvodný poslanecký návrh zákona vôbec neriešil situáciu tých žien (resp. vo všeobecnosti poistencov), u ktorých by bol dôchodkový vek "po novom" znížený tak, že by poistenkyňa dosiahla dôchodkový vek "spätne" ešte pred 1. novembrom 2020, respektíve pri posunutí účinnosti zákona ešte pred 1. januárom 2021. Časť poistencov, ktorí mali mať podľa poslaneckého návrhu dôchodkový vek znížený, dosiahla dôchodkový vek už pred 1. januárom 2021 - stanovený "po starom". Navrhované zníženie dôchodkového veku by pre nich znamenalo, že "po novom" mohli ísť teoreticky do dôchodku ešte skôr, ako reálne išli.
Príklad pani Anny
Pani Anna sa narodila 1. novembra 1957, vychovala 1 dieťa. Podľa zákona platného pred 1. januárom 2021 mala dôchodkový vek 62 rokov a 6 mesiacov - takto stanovený dôchodkový vek dosiahla 1. mája 2020. "Po novom" podľa navrhovanej prílohy č. 3a však má pani Anna dôchodkový vek 62 rokov, teda "po novom" mohla ísť teoreticky do dôchodku už 1. novembra 2019.
Príklad pani Beáty
Ďalšia časť poistencov, ktorí mali mať podľa poslaneckého návrhu dôchodkový vek znížený, pred 1. januárom 2021 dôchodkový vek stanovený "po starom" síce ešte nedosiahla, ale dôchodkový vek stanovený podľa poslaneckého návrhu by pre nich znamenal, že "po novom" mohli ísť teoreticky do dôchodku pred 1. januárom 2021. Pani Beáta sa narodila 1. septembra 1958, vychovala 1 dieťa. Podľa zákona platného pred 1. januárom 2021 mala dôchodkový vek 62 rokov a 7 mesiacov. To znamená, že dôchodkový vek by dosiahla 1. apríla 2021. "Po novom" podľa navrhovanej prílohy č. 3a však má pani Beáta dôchodkový vek 62 rokov a 2 mesiace, teda "po novom" mohla ísť teoreticky do dôchodku už 1. novembra 2020.
V pokračovaní článku sa dozviete, ako budú odškodnené tieto dve skupiny žien - v príkladoch pani Anna a pani Beáta - ktoré "doplatili" na zle určený dôchodkový vek podľa doteraz platného zákona o sociálnom poistení, "v nesúlade" s Ústavou SR. Podľa pozmeňovacieho návrhu im Sociálna poisťovňa vyplatí odškodné vo forme tzv. jednorazového doplatku.
Budúcnosť dôchodkového veku
Jednou zo základných podmienok pre vznik nároku na starobný dôchodok je dovŕšenie dôchodkového veku. Podľa súčasnej legislatívy bude pre osoby narodené v roku 1967 a neskôr ich dôchodkový vek určený v nadväznosti na vývoj dĺžky života v starobe. Vývoj dĺžky života v ďalekej budúcnosti oplýva neistotou. Výpočty sú informatívne. Presný dôchodkový vek bude určený v budúcnosti na základe údajov zverejnených ŠÚ SR.
Zníženie dôchodkového veku za výchovu detí sa zohľadňuje iba jednému rodičovi, prednostne ženám. Nároky vyplývajúce zo zaradenia zamestnaní do I. a II. pracovnej kategórie sa zachovávajú (§ 274 zákona o sociálnom poistení č. 461/2003 Z. z.). Vývoj úmrtnosti v rokoch 2023 a 2024 bol priaznivejší, než predpokladala pôvodná verzia kalkulačky z marca 2024.