Regulácia cien je nástroj, ktorým štátne orgány priamo ovplyvňujú výšku cien. V praxi to znamená, že poskytovatelia služieb alebo výrobcovia tovaru nemôžu sami stanoviť ich cenu, ale túto úlohu preberá úrad alebo zákon, ktorý určí maximálnu alebo minimálnu výšku ceny. Existujú dve hlavné formy regulácie cien: cenový strop, ktorý predstavuje maximálnu cenu, ktorú je možné účtovať, a cenové minimum, ktoré určuje minimálnu cenu, za ktorú je možné tovar alebo službu predať.
Cenový strop je stanovená maximálna cena za produkt, komoditu alebo službu. Vlády často zavádzajú cenové stropy s cieľom ochrániť spotrebiteľov pred neprimeraným zdražovaním, ktoré môže byť spôsobené napríklad vysokou infláciou, nedostatkom tovaru, investičnou bublinou alebo monopolným postavením predajcu. Cenové stropy však môžu viesť k nedostatku tovaru, ak výrobcovia nie sú motivovaní vyrábať za danú cenu, a k nerovnomernému rozdeleniu tovaru.
Príkladom cenového stropu je kontrola nájomného, ktorá obmedzuje rast cien nájomného. Počas alebo po druhej svetovej vojne, keď sa zvýšila dopyt po bývaní a zároveň klesli príjmy obyvateľstva, vlády zaviedli cenové stropy na nájomné, aby zabezpečili bývanie pre vojakov a ich rodiny. Toto opatrenie však viedlo k zníženiu dostupnosti bytov, pretože ich ubúdalo.
Ďalším príkladom je cenový strop na rúška počas pandémie COVID-19 v roku 2020. Cieľom bolo zabrániť špekulácii a zabezpečiť dostupnosť ochranných masiek. V tomto prípade išlo o "emocionálne" dôležitý tovar, kde sociálny tlak na reguláciu bol vysoký.
Cenové minimum, naopak, stanovuje najnižšiu cenu, za ktorú je možné tovar alebo službu predať. Vlády ho používajú, aby zabránili poklesu cien pod určitú úroveň. Cenové minimum stanovené nad rovnovážnou trhovou cenou má za následok, že spotrebitelia platia vyššiu cenu, znižujú svoje nákupy alebo prechádzajú na alternatívne produkty. Dodávatelia, naopak, zvyšujú produkciu, čo vedie k prebytku ponuky.
Najznámejším príkladom cenového minima je minimálna mzda, ktorá určuje najnižšiu hodinovú sadzbu za prácu. Ak je minimálna mzda stanovená nad rovnovážnou trhovou cenou nekvalifikovanej pracovnej sily, zamestnávatelia zamestnávajú menej pracovníkov, čo vedie k nezamestnanosti.
Zastropovanie cien energií v Českej republike
V reakcii na rastúce ceny energií zaviedla Česká republika od januára 2023 cenové stropy pre elektrinu a plyn. Maximálna cena za dodávku silovej elektriny bola stanovená na 5 000 korún za MWh (6 050 korún vrátane DPH) a za dodávku plynu na 2 500 korún za MWh (3 025 korún vrátane DPH). Tieto stropy platia pre domácnosti bez obmedzenia spotreby. Pre malé a stredné firmy s odberom na vysokom napätí platí strop na úrovni 80 % ich najvyššej päťročnej spotreby.
Cenové stropy sa vzťahujú aj na trhové ceny (tzv. spotové tarify). Ak je aktuálna trhová cena vyššia ako stanovený strop, zákazníkovi bude účtovaná cena vo výške stropu. Ak je trhová cena nižšia, platí zákazník túto nižšiu cenu. Zákazníci nemusia o zastropovanie žiadať, pretože platí automaticky.
Zastropovanie sa netýka výkupu z domácich fotovoltaických elektrární s výkonom do 1 MW. V prípade fotovoltaických elektrární s výkonom do 1 MW sa cenový strop neuplatňuje.
Regulácia cien sa týka predovšetkým odberných miest domácností pripojených na nízkom napätí. Pre firmy a vyššie napätie platia špecifické podmienky a často je potrebné doložiť vyhlásenie zákazníka.
Ako funguje výpočet ceny zo spotového trhu?
Pre zákazníkov s cenníkmi podľa spotového trhu môže byť výpočet ceny zložitý. V minulosti boli dostupné nástroje, ktoré umožňovali zákazníkom vypočítať si svoju cenu. Cenový strop je počítaný z priemeru za fakturované obdobie dodávok, nie z hodinovej ceny.
V prípade, že dodávky energie začali v predchádzajúcom roku, je potrebné na overenie použiť aj dokumenty z minulého roka, ktoré majú rovnaký formát.
Emisné povolenky a ich vplyv na ceny
Európska komisia reagovala na návrhy Českej republiky a ďalších štátov a pripravuje návrh na zastropovanie cien nových emisných povoleniek. Stanovenie cenového stropu na úrovni 45 eur za povolenku by mohlo znížiť hroziaci rast cien, ale ekonómovia očakávajú aj napriek tomu zdraženie pohonných hmôt a vytápiania. Podľa odhadov by sa cena benzínu mohla zvýšiť o 2,50 Kč na liter a nafty o približne tri koruny na liter. Pri plyne sa očakáva rast cien o približne šesť percent, čo by zvýšilo náklady na vytápianie v bytoch o tisíce korún ročne. V prípade uhlia sa očakáva rast cien o 19 percent.
Zavedenie cenového stropu na emisné povolenky v systéme ETS 2 je považované za pozitívny krok, ktorý dáva trhu istotu a bráni extrémnym výkyvom. Samotné zastropovanie však nezaručuje lacnejšie energie, pretože povolenka je len časťou konečnej ceny, kde rozhodujú aj ceny palív, distribúcie a situácia na veľkoobchodnom trhu.
Nový systém emisných povoleniek ETS 2 má rozšíriť obchodovanie s povolenkami na cestnú dopravu alebo vykurovanie budov a má platiť od roku 2027.
